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堅定信心??保持定力 全面推進審計工作高質量發展
 
【時間:2019年06月28日】 【來源:浙江省審計廳】字號: 【大】 【中】 【小】

2019年“兩會”期間,習近平總書記六下團組,對生態文明建設、脫貧攻堅、鄉村振興、營造良好發展環境等發表了重要講話,李克強總理在政府工作報告中提出了2019年工作的總體要求和十個方面的重點任務。習近平總書記的重要講話和李克強總理政府工作報告鼓舞人心、激揚斗志,為審計干部做好未來一段時期內的工作指明了方向、吹響了號角。這就是使命,這就是責任。審計干部要堅定信心、鼓足干勁,在貫徹落實黨中央決策部署和推動經濟社會高質量發展中發揮重要作用。

一、旗幟鮮明講政治,加強黨對審計工作的領導

習近平總書記強調,審計工作涉及黨和國家事業全局,審計機關首先是政治機關。這次機構改革,組建中央、省市縣審計委員會、優化審計職責,充分體現了黨中央對審計工作的高度重視和充分信任。全體審計干部要提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺把加強黨對審計工作的領導作為一條政治紅線貫穿到審計工作各方面、全過程。既要在審計計劃制訂、組織實施、結果報告、成果運用等各環節處處講政治,又要自覺把習近平總書記重要講話精神和政府工作報告的總體要求作為未來一段時期內審計工作的重點任務。要從健全黨和國家監督體系的高度謀劃推進審計工作,加大對重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度,加大經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度,加大對重點民生資金和項目審計力度,努力做到黨和政府的中心工作部署到哪里、審計工作就跟進到哪里,確保黨中央、國務院和上級黨委政府的決策部署落地見效。作為最基層的審計干部,我們必須雷厲風行、不折不扣落實黨中央和上級黨委政府的決策部署,用實干擔當詮釋對黨絕對忠誠、對人民高度負責。

二、突出重點抓項目,不斷提升審計工作的質量

審計全覆蓋是黨中央、國務院對審計工作提出的新要求,而審計項目質量又是審計工作的生命線。基層審計機關必須要做好審計全覆蓋與保證審計質量這個大課題。,一要突出重點精準發力。審計全覆蓋不能撒胡椒面,決不能眉毛胡子一把抓、搞走馬觀花,白白浪費審計資源,而是要聚焦重點領域和關鍵環節。全國兩會期間,習近平總書記的重要講話和李克強總理作的政府工作報告是審計工作的重點。二要創新優化審計方式。實施1+N集團作戰的審計模式,今年我們分5個審計小組,舉全局之力謀劃財政同級審,在做財政同級審項目時,就確定了優化營商環境、惠農補貼資金等13個審計調查專題。我們將民辦教育同步專項審計調查項目、教育局領導干部經濟責任審計項目以及教育系統小額政府投資項目專項審計調查3個項目組團審計,統一進點,同步實施。審計組成員安排破除科室邊界,解決以往審計組人員少、專業過于趨同、審計進度慢、質量不高等問題。三要扎實推進大數據審計。習近平總書記強調,要堅持“科技強審”,加強審計信息化建設,增強大數據審計能力。要建立審計大數據中心和大數據審計綜合分析管理平臺,讓審計干部樹立大數據審計思維,審計過程中多運用大數據分析技術,提高審計效率和質量。四要重視審計審理工作。審計項目的審理工作是保障審計質量的保險杠。基層審計機關專職專業審理人員要配備到位,避免業務、法制一把抓,既當運動員,又當裁判員,使審理監督流于形式。要創新審計審理方式,將網上審理與報送審理、現場審理相結合,實現審計全過程跟蹤審理。審計人員先提出初審問題清單,再分級限時解決問題,疑難問題專家協商,最后形成審計終稿和差異分析表,確保審計項目質量。

三、整合資源聚合力,化解審計力量薄弱的矛盾

“人員少、任務重”是當前基層審計機關面臨的一大難題、一大挑戰。然而,審計機關卻不能因為人少而應付了事,更不能因為人少而不干事。審計項目“等不起”,該審的項目一個都不能少,而且還要有“慢不得”的危機意識,應該主動“圍繞中心、服務大局”來安排項目。新時代如何履行好審計工作新使命?就需要創新理念、創新思路、創新方法,整合資源、統籌安排、借勢發力。一習近平總書記親自擔任中央審計委員會主任,中共中央政治局常委、國務院總理李克強和中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記趙樂際擔任副主任是整合內審資源。要加強內審工作業務指導和監督,督促相關單位健全內審機構、配備內審人員,推動各單位完善內審工作機制、提升自我監管水平。要充分利用內審人員熟悉本系統、本單位的優勢,積極構建以“風險清單督導”為重點的國家審計和內部審計協同機制。同時,還可以通過抽調單位內審人員參加國家審計項目,以審代訓,既可解決國家審計人員不足,又提升了內審人員業務水平。二是利用社會資源。一方面,通過公開招投標確定一批工程咨詢和財務會計中介機構為政府購買服務目錄庫,有計劃地安排中介機構參與政府投資項目的審計。另一方面,可以通過建立財務會計、造價、評估、信息技術、國土、水利、環保等方面的專家人才庫,借助社會審計力量探索以長聘和臨聘相結合的協審機制。

四、注重整改求長效,做深做實審計后半篇文章

審計質量是審計的前半篇文章,成果運用、整改落實是審計的后半篇文章。做好審計這篇文章,我們既要注重前頭,也要把后半篇文章做深做實,決不能虎頭蛇尾。一要利用臺賬抓整改。詳盡記錄審計整改情況,在推動問題整改過程中的會議紀要、通知要求、制度辦法、追繳資金、問責決定等都要留痕歸類。推行審計結果和整改情況公告制度,凡是符合公開條件的都予以公開,充分發揮社會輿論參與審計整改的監督作用。二要源頭分析抓整改。對反復出現、屢審屢犯的問題,要深入調查研究,從源頭上提出解決問題的整改措施。要把落實具體問題整改與完善制度、深化改革有機結合起來,對體制性、機制性以及需要跨部門協調解決的難題,及時提交審計委員會統籌解決。三要強化服務抓整改。審計期間發現問題及時指出,對屬于政策理解不透、會計基礎薄弱等因素形成的問題,督促被審計單位邊審邊改,幫助提高財務管理水平。審計結束后要開展審計回訪,幫助被審計單位制定整改措施,建立健全內部控制制度,促進提升管理水平,實現監督與服務并重,進一步提升審計服務水平。四要協作配合抓整改。充分利用審計委員會辦公室和經濟責任審計聯席會議辦公室的職能優勢,優化協作機制,加強與紀委監委、組織、巡察辦、公安、檢察院等機關的工作聯動和信息互通,努力將審計成果運用到決策、管理、監督等各個環節,促進干部大監督機制更好地發揮作用。五要責任追究抓整改。對審計報告反映問題的整改,要明確被審計單位的“一把手”為第一責任人,并要求限時銷號。對審計整改不力、虛假整改、拒絕或拖延整改的單位和個人,要通過審計委員會辦公室和經濟責任審計聯席會議辦公室,提請有關部門對責任人員進行問責。

五、黨建引領強素質,增強審計干部隊伍的能力

審計機關把黨建這面旗幟扛起來,通過抓黨建聚合力、凝人心、鼓士氣。一是黨建+業務學習。通過“周一夜學”、學習強國、審計大講堂等載體,開展審計機關干部的學習教育。首先要強化政治理論學習,要經常學、反復學,學習近平總書記重要講話精神、學兩會精神、學黨的方針政策,通過理論學習增強從政治上分析問題、解決問題的能力。其次要注重審計業務學習。習近平總書記曾形象指出,審計就像體檢,不僅是為了查病,更是為了治己病、防未病。但能不能查病、治病,業務水平是關鍵。尤其是縣級審計機關由于人員少、科室少,每個干部什么項目都要參與,業務上要求是“全科醫生”,什么都要學、什么都要懂,急需讓更多基層審計干部定期更新審計專業知識,增強審計專業本領。二是黨建+審計項目。審計機關的干部,絕大部分時間是在做審計項目,項目做到哪里,黨的工作就要延伸到哪里,每個審計組都要建立臨時黨支部。每個審計組進點前,局黨組都要對全體審計組成員進行審前廉政談話、簽訂承諾書,并明確一名黨風廉政監督員。要以比監督別人更嚴格的標準約束自己,無論在審計現場,還是在日常工作生活中,都要嚴格遵守廉潔自律各項規定,主動接受各方監督。三是黨建+審計文化。審計文化是審計機關干部的精神紐帶和精神支柱,也要主動融入黨建元素。要建立具有審計特色的黨員活動室、黨建公開欄、審計文化墻。可以嘗試通過開展特色的黨員活動日,打造“審計先鋒”“審計鐵軍”“陽光審計”等黨建品牌。通過黨建引領,樹立“圍繞審計抓黨建,抓好黨建促審計”的工作理念,增強審計機關黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力,打造一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍,為促進經濟社會高質量發展貢獻審計力量。(周占偉)

責任編輯:高天
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